两会专访｜沙勇委员：以“三大工程”破题江苏人口发展，聚青年、育人才、惠银发

      “2024年江苏常住人口首次零增长，青年人口吸引力面临挑战，技能人才供给与‘1650’产业体系需求存在缺口……”农工党江苏省委会副主委、南京邮电大学社会与人口学院沙勇委员的提案，直指江苏人口发展的“关键考题”。作为长期深耕人口研究的专家，他以多份实地调研报告与数据支撑，为江苏人口高质量发展提出了一套“系统解法”。 

         谈现状：看清人口发展的“江苏考题” 

       “调研时我们发现，江苏人口发展正处在总量趋稳、结构深刻调整的关键转型期。”一方面，各地都在抢青年人口，江苏要留住作为创新与消费中坚的年轻人，需要更精准的政策；另一方面，我们的技能培训体系有“时滞”，企业急需的高素质技术人才、创新人才，跟现有供给没完全对接上，这将影响“1650”现代化产业体系的推进。” 

         而在老年健康领域，他的调研团队也发现了短板：“目前公共健康资源多集中在疾病治疗，但老年人更需要的常见病早期筛查、社区康养服务还不够完善。就像南通崇川区探索的‘医、养、数’协同居家康养模式，把医疗和养老数据打通，老人在家就能享精准健康管理，这种实践值得全省推广。”

         提对策：三大工程构建“人口新优势” 

         面对这些挑战，沙勇委员在提案中提出的“三大工程”，每一项都紧扣“人”的需求与江苏发展实际。 

         首先要实施“人口结构优化与青年聚苏”工程，让青年愿意来、留得下。他以江苏省青年发展监测数据库为例，强调“数字画像”的重要性。“不能再搞‘大水漫灌’，要把数据分析延伸到市县，根据青年人口热力图、就业创业需求，精准建青年发展型街区、人才公寓和双创空间。同时县域也要激活，比如探索农民‘三权’自愿有偿退出，再通过‘县域经济倍增’计划引产业、补服务，让县域成为人口平衡发展的重要支点。” 

         谈及人才培养，他提出“全生命周期人力资本增值”工程。前端要抓“金色童年”，发托育券帮困难家庭，把创新思维、数字素养融入基础教育；中端要建“终身技能迭代系统”，推广职业技能培训个人账户，鼓励企业和社会机构参与，让技能跟上产业需求；后端要做“积极老龄”，为低龄健康老人设社区服务岗位，再用智慧康养提升老人生活质量，把“银发负担”变成“银发资源”。 

         此外，他还重点强调实施“数字利用赋能人口服务与管理”工程：要借鉴推广南京鼓楼区“两病”健康管理的经验，推动健康、社保、教育跨部门数据依法有序共享，为居民提供从出生到养老的“全生命周期数字服务”；同时搭建全省统一的“智慧人口”综合决策支持平台，实现人口关键指标实时监测，为科学决策提供“数字大脑”支撑。” 

         话保障：健全统筹体系凝聚工作合力 

         “人口高质量发展需要多方协同发力。”沙勇委员补充道，他在提案中建议构建“党委领导、政府负责、社会协同”的统筹体系，可以探索建立“江苏省促进人口高质量发展协调机制”，由省委省政府牵头部署重大政策，同时制定中长期规划，将人口相关指标纳入高质量发展综合考核，督促各地各部门形成工作合力。 

         展未来：让人口高质量发展支撑“强富美高”新江苏 

         “我的研究团队完成的《人口高质量发展评价报告（2024）》，数据显示江苏在人口素质、人口经济发展维度有相对优势，但仍有提升空间。”沙勇委员提到，报告对全球100个国家和国内250个设区市的评估发现，长三角城市群在人口高质量发展上表现突出，这为江苏提供了参照。 

         “人口高质量发展不是单一指标，而是素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的综合体现。”他表示，希望这些建议能落地，让江苏不仅能稳住人口总量，更能锻造人口新红利，为推进中国式现代化江苏新实践提供坚实支撑。

稿件来源：江苏广电总台两会专题频道    编辑：葛传兴    审核：戴兆骏